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做好新時代統計工作的著力點

11 2019-03

07:03

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來源:《學習時報》作者:池雨韓

  根據高質量發展要求,我國正加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核等六大體系。黨的十九大報告中提出了“改革審計管理體制,完善統計體制”的要求,對提高統計數據質量,加快形成推動高質量發展的統計體系作出重大部署。這為做好新時代統計工作部署了新任務、提出了新要求。貫徹落實黨的十九大精神,統計部門必須樹立創新思維,緊跟時代步伐,聚焦改革創新,加快構建體系完整、特色鮮明的新時代現代化統計調查體系,為實現高質量發展作出積極貢獻。

  新時代要強化統一統計。統計工作具有很強的政治性和專業性。做好新時代統計工作,必須確定國家統計政令的暢通,確保國家統計標準的權威性,確保國家統計標準成為規范、統一各項統計調查的基石,確保國家統計方法制度得到不折不扣的貫徹落實。要健全完善統計部門統一組織領導和協調統計工作的機制,加快健全完善符合法規要求、統一高效的防范和懲治統計造假作假責任體系,以切實防范和懲治統計造假、弄虛作假;要認真執行上級制定的業務管理規范化規程,嚴守政治紀律和政治規矩。

  新時代要加強科學統計。科學統計是保障統計數據準確性、提高統計調查效能的重要前提。推進統計調查體系的科學化,既是提高統計數據質量的重要舉措,也是減輕調查負擔的必然要求。做好新時代統計工作,必須加強統計科學研究,健全科學的統計指標體系,不斷改進統計調查方法,提高統計的科學性。健全完善以周期性普查為基礎,以經常性抽樣調查為主體,輔之以全面調查、重點調查、科學推算為補充,廣泛應用行政記錄的統計調查體系。加大抽樣調查、重點調查的應用力度,加快行政記錄在統計調查中的應用,積極推進政府購買服務,爭取使抽樣調查成為經常采用的調查方法、使行政記錄成為統計調查最重要的基礎資料。加快統計制度方法改革步伐,加快變革統計數據生產方式,加強統計規律研究,健全新興產業等統計,完善經濟、社會、科技、資源和環境統計,推進互聯網、大數據、云計算等現代信息技術在統計工作中的應用,滿足經濟社會發展需要。加快完善統計調查項目及其統計調查制度設計的流程和規范,嚴格論證統計調查項目的必要性、可行性、科學性,廣泛征求各方面的意見,集體討論決定統計項目,確保統計項目設計既滿足需要又科學可行。

  新時代要堅持獨立統計。獨立統計既是確保統計數據真實的前提,更是統計數據可信的基石。做好新時代統計工作,必須保證統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權,認真執行違規干預統計工作記錄制度,確保各項調查嚴格依據統計調查制度和國家有關規定進行。統計調查對象必須真實、準確、完整、及時地提供統計資料,統計機構必須獨立報送統計調查所需資料。認真履行嚴懲統計違法行為的職責,堅決查處拒絕、阻礙統計監督檢查的行為,堅決查處包庇、縱容統計違法的行為,確保各類統計違法案件得到有效查處。

  新時代要嚴格規范統計。實現統計活動的規范化,是確保統計調查科學、統計數據可靠的根本要求,是依法統計、依法治統的關鍵環節。完善統計調查制度方法、改進聯網直報平臺、強化對調查對象培訓等方式,積極向統計調查對象說明其法定填報義務、主要指標涵義和有關填報要求等。全面認真審核統計調查對象提供的原始統計資料,確保原始統計資料的真實、準確、完整,不斷提高統計數據質量。但是,任何機構、任何單位、任何人員不得借審核名義,違規干預統計調查對象提供真實準確的統計資料。健全統計調查網絡安全體系,確保調查對象提供的統計資料不被泄露。

  新時代要依法管理統計。統計調查項目必須具有法定依據或者確為公共管理和服務所必需,并且與已批準或備案的統計調查項目的主要內容不重復、不矛盾,主要統計指標無法通過行政記錄或者已有統計調查資料加工整理取得,統計調查制度符合統計法律法規規定,科學、合理、可行,采用的統計標準符合國家有關規定,制定機關具備項目執行能力等。加快制定地方統計調查項目管理辦法,依法妥善保管統計調查中取得的統計資料,加快建立國家統計資料災難備份系統,嚴格按照期限保存匯總性統計資料,認真督促統計調查對象按照國家有關規定設置和保存原始記錄和統計臺賬。統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理,除作為統計執法依據外,不得直接作為對統計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據,不得用于完成統計任務以外的目的。

  新時代要推進公開統計。堅持在做好統計數據保密的前提下,全力推進統計公開透明。統計調查取得的統計資料,除依法應當保密的外,應當及時公開,供社會公眾查詢。及時公布經批準或者備案的統計調查項目及其統計調查制度的主要內容,包括主要統計指標涵義、調查范圍、調查方法、計算方法、抽樣調查樣本量等信息,并對統計數據進行詳實解讀。在統計資料公布前,任何單位和個人不得違反國家有關規定對外提供,不得利用尚未公布的統計資料謀取不正當利益。同時將信息共享的要求納入到統計調查制度的制定、審批和備案中,建立健全統計信息共享機制,降低統計成本,切實提高統計效能。

  (作者單位:國家統計局南充調查隊)

  (網絡編輯:張慧婷)

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