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推動全面從嚴治黨在基層見到實效

05 2019-04

09:48

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來源:《學習時報》作者:張超

  十九屆中央紀委三次全會提出,要推動全面從嚴治黨在基層見到實效。這一重要部署,把貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央提出的“推動全面從嚴治黨向基層延伸”要求進一步引向了深入,是推進全面從嚴治黨在基層向縱深發展的動員令。落實好這一部署,關鍵要在“見到實效”上下功夫。

  夯實政治建設統領地位,在堅定政治方向上見到實效。基層黨組織在黨的組織體系中處于基礎地位,黨的領導能否貫徹落實到位、黨的建設能否落到實處,基層黨組織的作用至關重要。全面從嚴治黨這一重大戰略部署能否在基層落地,關鍵在于基層黨組織的“四個意識”強不強,政治功能突出不突出,政治紀律和政治規矩嚴明不嚴明。如果基層黨組織在落實全面從嚴治黨上打折扣,就會造成全面從嚴治黨的“中梗阻”。因此,要推動全面從嚴治黨在基層見到實效,必須要推動基層黨組織把政治建設擺在首位,不斷增強基層黨組織堅持政治方向的堅定性和執行全面從嚴治黨戰略部署的自覺性。為此,基層黨組織要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,經常對表對標,及時校準偏差,站在落實“兩個維護”的高度堅決破除形式主義、官僚主義;要突出政治功能,貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,發展積極健康的黨內政治文化;要嚴明政治紀律和政治規矩,堅定理想信念,堅持以人民為中心,確保不越紅線、堅守底線。

  完善基層黨建工作責任制,在落實責任上見到實效。黨的十八大以來的經驗表明,落實責任是全面從嚴治黨的重要抓手。當前,黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責任制已經建立,并在推動基層黨建工作發展方面發揮了重要作用。但是,在實踐中仍舊存在著諸如責任意識不強、責任主體不明、責任內容不清、責任追究不力等問題,從而制約了基層黨建工作責任制的全面落實。因此,必須進一步完善基層黨建工作責任制。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化對各責任主體的責任意識教育;要科學界定不同責任主體的基層黨建工作責任,重點區分并明確主體責任、第一責任、分管責任、直接責任;要建立責任清單制度,細化不同領域、不同層級、不同崗位、不同機構的責任內容;要認真開展基層黨建工作責任考核評價,把基層黨建工作考準考實;要嚴格基層黨建工作責任追究,以嚴肅的問責推動責任的落實。

  樹立質量導向,在工作內容上見到實效。提高黨的建設質量是黨的十九大順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。黨的十八大以來,基層在落實全面從嚴治黨任務方面取得了顯著成效,但是與提高黨的建設質量的要求相比仍舊有不少差距。比如,有些地方和部門雖然明確了全面從嚴治黨的主體責任,但是主體責任壓力在向基層傳導時存在層層遞減現象;有的上級黨組織加強了對基層黨組織的領導和監督,但又催生了檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復、文山會海”等官僚主義和形式主義的新表現;有的基層黨組織雖然建立了落實黨的組織生活制度的各項規范,但是黨組織生活的效果不佳;還有的基層黨組織強調“痕跡管理”,但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”。這些問題表明:基層的全面從嚴治黨工作不能止步于既有成績和成效,而必須牢固樹立質量導向,確立質量標準,實施質量管理、質量評估、質量考核,把提高質量的要求貫穿到基層全面從嚴治黨的各項工作內容中去,全面提升基層落實全面從嚴治黨任務的工作水平和實際效果。

  強化監督,在解決基層不正之風和腐敗問題上見到實效。基層不正之風和腐敗問題的危害不可小覷,它們啃食著群眾的獲得感,侵蝕著黨的執政基礎。當前要密切關注“四風”在基層的隱形變異問題,聚焦扶貧、民生領域的腐敗和黑惡勢力“保護傘”等痛點焦點難點問題,堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益。要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》的規定,把村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作內容。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以作風攻堅促進脫貧攻堅。要開展民生領域專項整治,聚焦教育、醫療、低保、住房、養老等惠民領域,重點整治吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發、揮霍浪費、受賄行賄等問題。要嚴查基層干部違紀違法行為,嚴查黑惡勢力“保護傘”,嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

  激發基層干部積極性,在激勵干部干事創業上見到實效。“上面千條線,下面一根針”,廣大基層干部是黨在基層的執政骨干,他們任務重、壓力大、待遇低、出路窄。對基層干部的管理,必須把從嚴管理和熱情關心結合起來,既要體現組織的力度,又要體現組織的溫度。應認真貫徹落實中央出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,因地制宜制定實施細則和配套辦法,為激勵基層干部擔當作為提供制度保障。黨組織要旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁,組織敢于擔當,干部才會有底氣。要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。要保障廣大基層干部的合理待遇,主動幫他們排憂解難,為他們創造良好工作和成長條件。要進一步減輕基層負擔,讓廣大基層干部把更多時間用在抓工作落實上來。

    (網絡編輯:丁慧)

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